Reprodu\u00e7\u00e3o do posicionamento da Campanha Global para Recuperar a Soberania dos Povos, Desmantelar o Poder Corporativo e Acabar com a Impunidade
\n25 de abril de 2024<\/p>\n
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As prioridades da a\u00e7\u00e3o externa da Uni\u00e3o Europeia (UE) est\u00e3o definidas: aumentar os fundos p\u00fablicos para a guerra e reativar a ind\u00fastria militar, continuar construindo a \u201cfortaleza Europa\u201d por meio da externaliza\u00e7\u00e3o das fronteiras e pressionar por novos acordos de com\u00e9rcio e investimento para acessar e extrair recursos naturais essenciais para o desenvolvimento do capitalismo verde e digital. Nesse contexto, a agenda da UE \u00e9 proteger os interesses das grandes corpora\u00e7\u00f5es transnacionais europeias (TNCs) e, ao mesmo tempo, oferecer uma pseudo-regulamenta\u00e7\u00e3o ineficaz de suas opera\u00e7\u00f5es.<\/p>\n
\u00c9 a\u00ed que entra em cena a Diretiva da UE sobre Devida Dilig\u00eancia. Ela \u00e9 apresentada como um instrumento para obrigar as empresas transnacionais europeias a cumprir os direitos humanos em suas atividades em todo o mundo por meio da autorregulamenta\u00e7\u00e3o. Depois de quatro anos de tramita\u00e7\u00e3o, a Diretiva foi finalmente aprovada em 24 de abril de 2024 pelo Parlamento Europeu e apresenta mais problemas do que solu\u00e7\u00f5es para as quest\u00f5es que alega abordar.<\/p>\n
A devida dilig\u00eancia \u00e9 um sofisma jur\u00eddico desprovido de conte\u00fado efetivo<\/strong><\/p>\n Para a Campanha Global para Recuperar a Soberania dos Povos, Desmantelar o Poder Corporativo e Acabar com a Impunidade, o texto da Diretiva da UE, com sua estrutura jur\u00eddica constru\u00edda em torno da no\u00e7\u00e3o de devida dilig\u00eancia, \u00e9 problem\u00e1tico em muitos aspectos. Embora possa parecer um passo na dire\u00e7\u00e3o certa para a prote\u00e7\u00e3o dos direitos humanos e a responsabilidade corporativa, acreditamos que a Diretiva seja profundamente enganosa. Ela impede um progresso decisivo no sentido de estabelecer mecanismos eficazes para acabar com a impunidade das TNCs e fornecer acesso efetivo \u00e0 justi\u00e7a e repara\u00e7\u00f5es para as pessoas afetadas ao longo das cadeias globais de valor controladas pelas TNCs e das quais elas s\u00e3o as principais benefici\u00e1rias. Trata-se de uma diretriz branda e inofensiva, baseada na autorregula\u00e7\u00e3o corporativa, que historicamente comprovou beneficiar as TNCs \u00e0s custas dos povos e do planeta.<\/p>\n A Diretiva de Devida Dilig\u00eancia \u00e9 apresentada como um padr\u00e3o vinculativo, alegando obrigar as empresas a adotarem planos de preven\u00e7\u00e3o nos quais identificam riscos e desenvolvem medidas para evitar que viola\u00e7\u00f5es de direitos humanos e danos ambientais sejam cometidos em suas cadeias de valor. Entretanto, a Diretiva deixa uma grande liberdade para as empresas definirem o conte\u00fado desses planos, dificultando sua efic\u00e1cia. Da mesma forma, as pr\u00f3prias empresas (ou os auditores que elas subcontratam) far\u00e3o, no final, as avalia\u00e7\u00f5es peri\u00f3dicas de seus planos de a\u00e7\u00e3o. Dessa forma, a Diretiva ecoa o paradigma da autorregula\u00e7\u00e3o que tem dominado a agenda regulat\u00f3ria das empresas e dos direitos humanos por pelo menos 15 anos.<\/p>\n Al\u00e9m disso, as san\u00e7\u00f5es e a responsabilidade civil por viola\u00e7\u00f5es somente ser\u00e3o aplicadas quando os impactos socioambientais forem comprovados na aus\u00eancia ou falha dos planos de preven\u00e7\u00e3o. Al\u00e9m disso, se n\u00e3o for poss\u00edvel comprovar que as viola\u00e7\u00f5es foram causadas por falhas no conte\u00fado e\/ou na implementa\u00e7\u00e3o dos planos, a empresa n\u00e3o poder\u00e1 ser responsabilizada pelos danos ocorridos. E quanto ao fato de pessoas f\u00edsicas (gerentes) ou jur\u00eddicas (empresas) poderem ser responsabilizadas criminalmente por viola\u00e7\u00f5es de direitos humanos, a Diretiva simplesmente n\u00e3o faz men\u00e7\u00e3o. Isso \u00e9 agravado pelo problema do \u00f4nus da prova, que coloca a responsabilidade de fornecer provas das viola\u00e7\u00f5es inteiramente sobre as pessoas afetadas e as organiza\u00e7\u00f5es ou sindicatos que possam trabalhar com elas.<\/p>\n Outra lacuna fundamental da Diretiva \u00e9 que ela n\u00e3o garante a transpar\u00eancia e os direitos de acesso \u00e0s informa\u00e7\u00f5es relacionadas aos impactos socioambientais das transnacionais, limitando o acesso a essas informa\u00e7\u00f5es a auditores privados nomeados e respons\u00e1veis pela pr\u00f3pria empresa. Isso implica um risco significativo de que essas autoridades deem o aval para os planos de neg\u00f3cios e de preven\u00e7\u00e3o sem consultar as pessoas afetadas ou realizar uma investiga\u00e7\u00e3o em campo nas jurisdi\u00e7\u00f5es onde as opera\u00e7\u00f5es das TNCs ocorrem. Isso poderia dificultar ainda mais a comprova\u00e7\u00e3o de que as TNCs n\u00e3o cumpriram seus planos, garantindo assim a impunidade corporativa ao n\u00e3o assegurar o acesso real \u00e0 justi\u00e7a.<\/p>\n A devida dilig\u00eancia busca ser o teto normativo, impedindo o avan\u00e7o de abordagens normativas baseadas em direitos humanos<\/strong><\/p>\n Estamos diante de uma mudan\u00e7a discursiva que consiste em posicionar a devida dilig\u00eancia como uma estrutura obrigat\u00f3ria que seria o horizonte normativo que todos os pa\u00edses deveriam seguir, desencorajando assim outras estruturas regulat\u00f3rias realmente eficazes.<\/p>\n Nesse contexto, a devida dilig\u00eancia pode enfraquecer outros padr\u00f5es que est\u00e3o sendo negociados atualmente em outros f\u00f3runs. O efeito \u00e9 que, em vez de exigir que as TNCs cumpram as leis internacionais de direitos humanos, elas ser\u00e3o obrigadas apenas a instituir mecanismos de preven\u00e7\u00e3o baseados na devida dilig\u00eancia. Na verdade, est\u00e3o sendo desenvolvidas regulamenta\u00e7\u00f5es e pol\u00edticas em n\u00edvel europeu que reduzem ainda mais as medidas de controle ambiental, social e fiscal para as TNCs.<\/p>\n Sejamos claros: os planos de risco baseados em preven\u00e7\u00e3o s\u00e3o perfeitamente leg\u00edtimos. No entanto, eles n\u00e3o podem ser a \u00fanica ferramenta de controle das opera\u00e7\u00f5es corporativas. As medidas de devida dilig\u00eancia seriam aceit\u00e1veis se fossem inseridas em uma lei de estrutura que inclu\u00edsse outros elementos adicionais, tais como: Obriga\u00e7\u00f5es diretas para as TNCs e as institui\u00e7\u00f5es financeiras que as apoiam, separadas e independentes das obriga\u00e7\u00f5es j\u00e1 impostas aos Estados; mecanismos de responsabilidade solid\u00e1ria ao longo das cadeias de valor e produ\u00e7\u00e3o; san\u00e7\u00f5es claras e um regime de responsabilidade legal administrativa, civil e criminal no caso de viola\u00e7\u00f5es de direitos humanos; primazia dos direitos humanos sobre os acordos e regras de com\u00e9rcio e investimento; mecanismos para garantir o acesso efetivo a recursos e \u00e0 justi\u00e7a (veja a proposta da Campanha Global por um Tribunal Internacional).<\/p>\n Outro tipo de regulamenta\u00e7\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel<\/strong><\/p>\n A regulamenta\u00e7\u00e3o baseada no princ\u00edpio da devida dilig\u00eancia est\u00e1 muito longe do que temos exigido nas \u00faltimas duas d\u00e9cadas como Campanha Global. Ela ignora ativamente as demandas da maioria dos movimentos e plataformas sociais que defendem o controle p\u00fablico rigoroso das TNCs como uma medida indispens\u00e1vel para enfrentar a policrise que enfrentamos. H\u00e1 dez anos, um importante espa\u00e7o de luta come\u00e7ou com a ado\u00e7\u00e3o da Resolu\u00e7\u00e3o 26\/9 pelo Conselho de Direitos Humanos da ONU, que deu impulso ao processo de elabora\u00e7\u00e3o de um instrumento juridicamente vinculante sobre empresas transnacionais e direitos humanos, na forma de um Tratado Vinculante. O instrumento tem como objetivo promover normas que sejam n\u00e3o apenas obrigat\u00f3rias, mas, acima de tudo, eficazes no enfrentamento da impunidade corporativa.<\/p>\n Al\u00e9m do trabalho de defesa para avan\u00e7ar na elabora\u00e7\u00e3o do Tratado Vinculante, a Campanha Global tamb\u00e9m promove estruturas nacionais de responsabilidade legal e regulat\u00f3ria para combater a impunidade corporativa.<\/p>\n J\u00e1 vimos que quando os lucros das empresas, o fornecimento de energia ou as necessidades de liquidez dos bancos est\u00e3o em jogo, os Estados est\u00e3o mais do que dispostos a mudar as regras para resolver a situa\u00e7\u00e3o. Para o direito de protestar, os Estados n\u00e3o hesitam em reformar os c\u00f3digos penais e promulgar leis de seguran\u00e7a do cidad\u00e3o; para o direito de lucrar, no entanto, s\u00e3o promovidos c\u00f3digos de conduta, programas de \u201cresponsabilidade social\u201d e padr\u00f5es de devida dilig\u00eancia. N\u00e3o se trata de uma quest\u00e3o de t\u00e9cnica jur\u00eddica: se os direitos humanos n\u00e3o s\u00e3o colocados \u00e0 frente dos direitos do poder corporativo, \u00e9 porque falta vontade pol\u00edtica ou ela \u00e9 ativamente influenciada pelas corpora\u00e7\u00f5es que t\u00eam interesse em lucrar. Os subterf\u00fagios legais, como a devida dilig\u00eancia, aliados \u00e0s injusti\u00e7as acumuladas desde o colonialismo at\u00e9 os dias atuais, subjugam os povos e a maioria dos pa\u00edses do Sul Global aos ditames das elites do poder corporativo do Norte Global e de seus aliados pol\u00edticos. Os v\u00e1rios retrocessos ocorridos durante a negocia\u00e7\u00e3o da Diretiva da UE demonstram, mais uma vez, que os l\u00edderes europeus est\u00e3o mais preocupados em ouvir e atender aos lobbies da TNC do que em cumprir seu dever de defender o interesse geral e proteger os direitos dos povos e do planeta.<\/p>\n Concluindo, acreditamos que qualquer estrutura regulat\u00f3ria para TNCs deve ser orientada, pol\u00edtica e tecnicamente, por uma abordagem baseada em direitos humanos. Isso requer uma estrutura de responsabilidade legal que seja independente da devida dilig\u00eancia. Nessa estrutura, a preven\u00e7\u00e3o n\u00e3o pode ser reduzida a uma mera formalidade e deve incluir obriga\u00e7\u00f5es de resultados (n\u00e3o violar os direitos humanos) e n\u00e3o de meios (desenvolver um plano de risco). Em outras palavras, e como j\u00e1 repetimos muitas vezes, a devida dilig\u00eancia n\u00e3o pode isentar as TNCs da responsabilidade legal por viola\u00e7\u00f5es de direitos humanos. A devida dilig\u00eancia n\u00e3o \u00e9 uma ferramenta que esteja realmente a servi\u00e7o das comunidades afetadas, mas um entre outros instrumentos est\u00e9reis existentes, fundamentados nas estrat\u00e9gias evasivas de entidades poderosas.<\/p>\n A Campanha Global continuar\u00e1 a luta por um instrumento vinculativo forte e eficaz sobre empresas transnacionais e direitos humanos, e pela ado\u00e7\u00e3o de estruturas nacionais que promovam respostas eficazes \u00e0 impunidade corporativa, na luta cont\u00ednua pela soberania popular.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Reprodu\u00e7\u00e3o do posicionamento da Campanha Global para Recuperar a Soberania dos Povos, Desmantelar o Poder Corporativo e Acabar com a Impunidade 25 de abril de 2024 As prioridades da a\u00e7\u00e3o externa da Uni\u00e3o Europeia (UE) est\u00e3o definidas: aumentar os fundos p\u00fablicos para a guerra e reativar a ind\u00fastria militar, continuar construindo a \u201cfortaleza Europa\u201d […]<\/p>\n","protected":false},"author":14,"featured_media":16555,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[126,55,52],"tags":[757,755,708,402,60,67,417,421],"class_list":["post-16558","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-colunas","category-destaque","category-noticias","tag-devidadiligenciadhe","tag-direitoshumanoseempresas","tag-devida-diligencia","tag-direito-internacional","tag-empresas-e-direitos-humanos","tag-sociedade-civil","tag-tratado-de-direitos-humanos-e-empresas","tag-tratado-internacional"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16558","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/14"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16558"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16558\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":16563,"href":"https:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16558\/revisions\/16563"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/16555"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16558"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16558"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16558"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}