{"id":16223,"date":"2022-10-11T19:15:52","date_gmt":"2022-10-11T22:15:52","guid":{"rendered":"http:\/\/homacdhe.com\/?p=16223"},"modified":"2025-06-23T12:39:12","modified_gmt":"2025-06-23T15:39:12","slug":"marco-nacional-de-derechos-humanos-y-empresas-pl-572-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/homacdhe.com\/index.php\/2022\/10\/11\/marco-nacional-de-derechos-humanos-y-empresas-pl-572-2022\/","title":{"rendered":"Marco Nacional de Derechos Humanos y Empresas: PL 572\/2022"},"content":{"rendered":"

Escrito por: Ana Laura Figueiredo<\/span><\/em><\/span><\/p>\n

En secuencia a la serie sobre la Agenda Nacional, <\/span>Marco Nacional de Derechos Humanos y Empresas: PL 572\/2022 y los l\u00edmites de los Planes Nacionales de Acci\u00f3n existentes<\/b>, en esta publicaci\u00f3n vamos a analisar el proceso de construcci\u00f3n de este proyecto de ley llevando en consideraci\u00f3n el hist\u00f3rico de la Agenda, que fue detallado en las \u00faltimas publicaciones, adem\u00e1s de describir su estructura, puntos principales del contenido y avances de su presentaci\u00f3n antes los \u00f3rganos legislativos y la sociedad civil.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

El texto ha sido contruido desde un estudio del <\/span>Homa<\/b> con el apoyo de la <\/span>Fundaci\u00f3n Friedrich Ebert Brasil <\/b>y ha contado con la colaboraci\u00f3n de varias organizaciones de la sociedad civil como CUT, MAB y Amigos de la Tierra, adem\u00e1s de movimientos sociales y parlamentarios. El Proyecto de Ley ha sido firmado por <\/span>Fernanda Melchionna (PSOL\/RS), \u00c1urea Carolina (PSOL\/MG), Carlos Veras (PT\/PE) y Helder Salom\u00e3o (PT\/ES) y <\/b>ha sido protocolizado en el d\u00eda <\/span>14 de marzo<\/b>, fecha importante por ser el <\/span>D\u00eda Internacional de la lucha de los afectados por represas.<\/b><\/span><\/p>\n

Con este panorama es posible percibir que la elaboraci\u00f3n ha ocurrido por medio de un <\/span>proceso democr\u00e1tico participativo<\/b>, lo que ya difiere de los procesos constitutivos de los Planes Nacionales de Acci\u00f3n existentes y del proyecto brasile\u00f1o perseguido por el gobierno, que fue expuesto en la \u00faltima publicaci\u00f3n. As\u00ed, con el intuito de oponerse a la propuesta que ha establecido la voluntariedad de los princ\u00edpios rectores, que desconsidera la ac\u00famulaci\u00f3n de la Agenda Nacional y que falla en la representatividad democr\u00e1tica, el PL 572\/2022 fue presentado en una conferencia de prensa en el d\u00eda 29 de marzo para divulgar la Agenda y garantizar el apoyo popular y parlamentario para su adhesi\u00f3n.\u00a0\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

Campa\u00f1a para la aprobaci\u00f3n del PL<\/span><\/strong><\/h2>\n

Cabe destacar que la b\u00fasqueda por la aprobaci\u00f3n de la Ley Marco acompa\u00f1a los esfuerzos para la consolidaci\u00f3n de un <\/span>Tratado Internacional de Empresas y Derechos Humanos<\/b>, que al final del a\u00f1o pasado pas\u00f3 por la 7\u00aa Sesi\u00f3n de Negociaci\u00f3n en el Consejo de Derechos Humanos en Ginebra, con la exposici\u00f3n de la 3\u00aa versi\u00f3n del Borrador.\u00a0\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

La campa\u00f1a titulada \u201cEsta tierra tiene ley – Derecho para los pueblos, obligaciones para las empresas\u201d fue construida por el GT Corporaciones, y tuvo su lanzamiento en la\u00a0 oficina central\u00a0 de CUT en el d\u00eda 31 de mayo de 2022, durante el encuentro del MAB en el Instituto de Ciencias de la Educaci\u00f3n (ICED) de la Universidad Federal del Par\u00e1 (UFPA), en el d\u00eda 28 de junio de 2022, d\u00f3nde ocurri\u00f3 el 10\u00ba Forum Pan-Amaz\u00f3nico (FOSPA)\u00a0<\/span><\/p>\n

Estructura y puntos principales del PL 572\/2022<\/span><\/strong><\/h2>\n

El <\/span>primer cap\u00edtulo<\/b>, que fija <\/span>disposiciones generales<\/b>, busca establecer la necesidad de responsabilizar toda la <\/span>cadena productiva<\/b>, ya que trat\u00e1ndose de la estructura de las empresas transnacionales y de su modelo de producci\u00f3n es evidente la fragmentaci\u00f3n de los procesos hacia el producto final y, as\u00ed, aumenta la probabilidad de ocurrir violaciones de derechos humanos en diferentes territorios y de que grandes corporaciones aleguen desconocimiento mientras aumentan su provecho. Otro t\u00f3pico involucrado a las cadenas de producci\u00f3n es la discrepancia\u00a0 entre los pa\u00edses del norte y del sur global con la conocida<\/span> carrera hacia el fondo, \u2018race to the bottom\u2019<\/b>, eso porque los pa\u00edses del sur est\u00e1n m\u00e1s susceptibles a acoger filiales, conceder ventajas fiscales y licencias ambientales con base en un discurso de b\u00fasqueda por desarrollo que no trae mejoras para la vida de las personas y acaba destruyendo territorios. Esa l\u00f3gica del capitalismo financiero refuerza lo que llamamos de <\/span>arquitectura de la impunidad<\/b> y escancara la <\/span>asimetr\u00eda jur\u00eddica, econ\u00f3mica y pol\u00edtica<\/b> entre los afectados y las empresas, haciendo con que esa responsabilizaci\u00f3n sea de extrema importancia.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

La primac\u00eda de los derechos humanos est\u00e1 muy clara en el texto y uno de los puntos que merece \u00e9nfasis es el derecho al consentimiento, que es m\u00e1s do que lo derecho de consulta previa, libre e informada, pues permite la participaci\u00f3n efectiva y el respeto por los territorios y por los saberes de los pueblos cuando consideramos la influencia de la interseccionalidad en las escojas de los espacios para la instalaci\u00f3n de las empresas.\u00a0<\/span><\/p>\n

En el <\/span>segundo cap\u00edtulo <\/b>son establecidas las <\/span>obligaciones de las empresas y del Estado<\/b> y la ideia de mitigaci\u00f3n de dos derechos por parte de las empresas, que ha sido introducida pelas directrices de los principios receptores, es sustituida por la obligaci\u00f3n de respetar y no violar. La garant\u00eda de <\/span>reparaci\u00f3n integral<\/b>, basada en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, es asegurada como mecanismo de <\/span>superaci\u00f3n de la responsabilidad social corporativa<\/b>, as\u00ed, el automonitoreo tambi\u00e9n es dejado de lado con la concesi\u00f3n de mayor poder de fiscalizaci\u00f3n a los sindicatos, lo que demuestra un profundizamiento y una ampliaci\u00f3n en ese quesito que antes era regido solo por la<\/span> diligencia debida<\/b>.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

El tercer cap\u00edtulo, que determina los <\/span>derechos de las personas, grupos y comunidades<\/b> afectadas<\/b>, tiene su texto basado en la Resoluci\u00f3n n\u00ba 5\/2020 del CNDH y cubre lacunas involucradas a la reparaci\u00f3n integral, yendo m\u00e1s all\u00e1 de la recuperaci\u00f3n pecuniaria. El reconocimiento de la <\/span>hiposuficiencia de los afectados y afectadas<\/b>, que acompa\u00f1a la asimetr\u00eda de la fuerza entre ellos y las empresas, es importante para que el instituto de la <\/span>inversi\u00f3n de la carga de la prueba<\/b> sea aplicado. Es de extrema importancia comprender que aquellos que tienen sus derechos violados no son meros objetos de procesos judiciales y deben ser reconocidos como sujetos de derechos. Por lo tanto, es asegurado el reconocimiento de la colectividad en los territorios para garantizar las representaciones colectivas que sirvan las especificidades de los pueblos y es instituida la adopci\u00f3n del<\/span> principio de la centralidad del sufrimiento de la v\u00edctima<\/b>, consolidado por decisiones del jurista Ant\u00f4nio Augusto Can\u00e7ado Trindade.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

El cuarto cap\u00edtulo se dirige al tema de los <\/span>mecanismos de prevenci\u00f3n, monitoreo y reparaci\u00f3n<\/b> y se busca la inversi\u00f3n de la l\u00f3gica del poder, lo que garantiza mayor protagonismo de los afectados. Ese protagonismo puede ser percibido en la determinaci\u00f3n de la gerencia de un <\/span>Fondo<\/b> que deber\u00e1 ser creado por las empresas en casos de violaci\u00f3n para atender las necesidades basicas de los afectados hasta la reparaci\u00f3n integral.\u00a0\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

Por fin, el PL 572\/2022 presenta sus disposiciones finales y lo que merece ser destacado de su contenido como un todo es la <\/span>tentativa de radicalizaci\u00f3n democr\u00e1tica dentro de la Agenda Nacional de Derechos Humanos y Empresas, marco importante y esencial para la lucha de la defensa de los derechos humanos en Brasil y en el mundo<\/b>.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

Pasos Seguientes<\/span><\/strong><\/h2>\n

Hasta el momento el proyecto ya ha pasado por la Comisi\u00f3n de Derechos Humanos y Minor\u00edas (CDHM) y ha sido redistribuido para la Comisi\u00f3n de Trabajo, Administraci\u00f3n y Servicios P\u00fablicos (CTASP) y para la Comisi\u00f3n de Desarrollo Econ\u00f3mico, Industria, Comercio y Servicios (CDEICS).\u00a0<\/span><\/p>\n

La tramitaci\u00f3n del proyecto a\u00fan sigue en progreso<\/b>, as\u00ed, la s\u00e9rie va a continuar de acuerdo con la evoluci\u00f3n del proceso en la C\u00e1mara de los Diputados hasta el momento de la votaci\u00f3n. Analizaremos los avances y la campa\u00f1a por la aprobaci\u00f3n del PL 572\/2022 llevando en consideraci\u00f3n el escenario pol\u00edtico alrededor de la Agenda de Derechos Humanos y Empresas en Brasil.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

Siga tambi\u00e9n nuestras redes para quedarse por dentro de las agendas y actividades de la campa\u00f1a nacional por la aprobaci\u00f3n del PL:\u00a0 <\/span>\u201cEsta tierra tiene ley – Derecho para los pueblos, obligaciones para las empresas\u201d<\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Escrito por: Ana Laura Figueiredo En secuencia a la serie sobre la Agenda Nacional, Marco Nacional de Derechos Humanos y Empresas: PL 572\/2022 y los l\u00edmites de los Planes Nacionales de Acci\u00f3n existentes, en esta publicaci\u00f3n vamos a analisar el proceso de construcci\u00f3n de este proyecto de ley llevando en consideraci\u00f3n el hist\u00f3rico de la […]<\/p>\n","protected":false},"author":14,"featured_media":16216,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[291,293],"tags":[701,202,198,218,249,724,735,500],"class_list":["post-16223","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-blog-es","category-destacado-2","tag-agenda-nacional","tag-cndh","tag-derechos-humanos","tag-derechos-humanos-y-empresas","tag-empresas-y-derechos-humanos","tag-pl-5722022","tag-resolucion-no52020","tag-tratado-de-derechos-humanos-y-empresas"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16223","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/14"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16223"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16223\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":16225,"href":"https:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16223\/revisions\/16225"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/16216"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16223"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16223"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16223"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}