{"id":16327,"date":"2022-12-20T15:23:29","date_gmt":"2022-12-20T17:23:29","guid":{"rendered":"https:\/\/homacdhe.com\/?p=16327"},"modified":"2025-06-23T12:38:32","modified_gmt":"2025-06-23T15:38:32","slug":"otros-instrumentos-normativos-de-diligencia-debida","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/homacdhe.com\/index.php\/2022\/12\/20\/otros-instrumentos-normativos-de-diligencia-debida\/","title":{"rendered":"Otros instrumentos normativos de Diligencia Debida"},"content":{"rendered":"

Diligencia Debida: una realidad normativa en la Agenda de Derechos Humanos y Empresas\u00a0<\/span><\/i><\/span><\/p>\n

Texto por: Ana Laura Figueiredo<\/span><\/em><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

En esta nueva serie del blog vamos a abordar la diligencia debida, incorporada por los Principios Rectores de la ONU, y algunas normativas aprobadas o en discusi\u00f3n que se volvieran referencia para el estudio del tema y buscan transformar su aplicaci\u00f3n. Por lo tanto, vamos a analizar la<\/span> Ley Francesa de Vigilancia<\/b> (<\/span>Loi de vigilance<\/span><\/i>), la<\/span> Directiva de la Uni\u00f3n Europea<\/b> (<\/span>Directive on Corporate Sustainability Due Diligence)<\/span><\/i>, la <\/span>Ley de Diligencia Debida Alem\u00e1n <\/b>(<\/span>Act on Corporate Due Diligence Obligations in Supply Chains<\/span><\/i>) y, por fin, otros instrumentos normativos que pretenden abordar la responsabilizaci\u00f3n de la cadena de valor m\u00e1s all\u00e1 de la diligencia debida, por ejemplo el <\/span>PL 572\/2022, <\/b>t\u00f3pico de otra<\/span> serie en la que explicamos la Agenda Nacional y su proceso de construcci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

En este post<\/span> vamos a analisar el <\/span>PL 572\/2022 <\/b>(Marco Nacional de Direitos Humanos e Empresas)<\/span><\/i>, la<\/span> Ley de Esclavitud Moderna del Reino Unido <\/b>(UK Modern Slavery Act)<\/span><\/i> y la<\/span> Ley Holandesa de Diligencia Debida sobre Trabajo Infantil <\/b>(Dutch Child Labour Act)<\/span><\/i> en lo que se refiere a la previsi\u00f3n de la diligencia debida en materia de derechos humanos.<\/span><\/p>\n

PL 572\/2022<\/span>\u00a0<\/span><\/h2>\n

El proyecto de ley 572\/2022 ya ha sido analizado en otra serie del blog, en la que tratamos de la Agenda Nacional, en ella hemos destacado que su elaboraci\u00f3n ha ocurrido por medio de un <\/span>preceso democr\u00e1tico participativo<\/b> y que, como a\u00fan sigue en proceso de an\u00e1lisis para ser votada, cuenta con una campa\u00f1a de la sociedad civil por la aprobaci\u00f3n nombrada \u201cEsta tierra tiene ley – Derechos para los pueblo, obrigaciones para las empresas\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n

Su texto ha sido construido desde un estudio del <\/span>Homa<\/b> con apoyo de la <\/span>Fundaci\u00f3n<\/b> Friedrich Ebert Brasil<\/b> y ha contado con la colaboraci\u00f3n de varias organizaciones de la sociedad civil como <\/span>la CUT, el MAB y los Amigos de la Tierra Brasil<\/b>, adem\u00e1s de movimientos sociales y de parlamentarios.\u00a0<\/span><\/p>\n

Con respecto al instituto de la diligencia debida, en el <\/span>segundo cap\u00edtulo<\/b> son establecidas las <\/span>obrigaciones de las empresas y del Estado<\/b> y la idea de mitigaci\u00f3n de los riesgos e impactos por parte de las empresas, que ha sido introducida por las directrices de los principios rectores, es sustitu\u00edda por la obrigaci\u00f3n de respetar y no violar. La garant\u00eda de <\/span>reparaci\u00f3n integral<\/b>, basada en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, es asegurada como mecanismo de <\/span>superaci\u00f3n de la responsabilidad social corporativa<\/b>, as\u00ed, el automonitoreo tambi\u00e9n es dejado de lado y se concede mayor poder de fiscalizaci\u00f3n a los sindicatos, lo que demuestra el profundizamiento y una ampliaci\u00f3n en este tema que antes era regido solo por la <\/span>diligencia debida<\/b>.\u00a0<\/span><\/p>\n

A partir de ah\u00ed, puede decirse que el proyecto logr\u00f3 superar los puntos d\u00e9biles del instituto, ya se\u00f1alados en el primer post y mejor dilucidados a lo largo de la serie mediante el an\u00e1lisis de las leyes de diligencia debida. As\u00ed, <\/span>el instrumento normativo demuestra su amplitud y capacidad reguladora <\/b>que, sin embargo, depende de su aprobaci\u00f3n sin modificaciones significativas del texto, algo que requerir\u00e1 una gran movilizaci\u00f3n de la sociedad civil y de la fuerza pol\u00edtica durante el proceso legislativo. Cabe se\u00f1alar que la ley se aplicar\u00e1 a todas las empresas que no entren en la categor\u00eda de microempresa o peque\u00f1a empresa.<\/span><\/p>\n

Para ilustrar lo dicho, he aqu\u00ed dos disposiciones del PL 572\/2022 que mencionan la diligencia debida y pretenden ampliar su aplicaci\u00f3n y superar la exclusividad del automonitoreo.\u00a0<\/span><\/p>\n

“Art. 7. Las empresas deber\u00e1n llevar a cabo un proceso de diligencia debida para identificar, prevenir, vigilar y reparar las violaciones de los derechos humanos, incluidos los derechos sociales, laborales y medioambientales, y deber\u00e1n, como m\u00ednimo:\u00a0<\/span><\/p>\n

I – Cubrir aquellas que la empresa puede causar o a las que puede contribuir a trav\u00e9s de sus propias actividades, o que est\u00e1n directamente relacionados con sus actividades y operaciones, productos o servicios a trav\u00e9s de sus relaciones comerciales;\u00a0<\/span><\/p>\n

II – Ser continuos, reconociendo que los riesgos de violaci\u00f3n de los derechos humanos pueden cambiar con el tiempo, a medida que evolucionan sus actividades y operaciones y el contexto operativo de la empresa;”<\/span><\/p>\n

“Art. 9. Inciso XVIII – Evitar que la fiscalizaci\u00f3n de la actividad empresarial por las propias empresas sustituya su supervisi\u00f3n por el Estado, en lo que se refiere a medidas de seguridad, medidas para prevenir la ocurrencia de desastres y accidentes de trabajo graves, cumplimiento de la legislaci\u00f3n ambiental, as\u00ed como cualesquiera otras relacionadas con las garant\u00edas fundamentales de protecci\u00f3n de los Derechos Humanos en todas sus dimensiones;”<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Ley de Esclavitud Moderna del Reino Unido<\/span>\u00a0<\/span><\/h2>\n

La Ley de Esclavitud Moderna fue <\/span>aprobada en 2015<\/b> por el Parlamento brit\u00e1nico y obliga a las empresas con <\/span>ingresos superiores a 42 millones de euros<\/b> a emitir<\/span> informes anuales <\/b>que demuestren las <\/span>acciones contra la esclavitud y la trata de seres humanos en sus negocios y cadena de suministro.<\/b><\/p>\n

Sin embargo, el reglamento s\u00f3lo prev\u00e9 posibles contenidos de los informes, como la evaluaci\u00f3n, el seguimiento y la gesti\u00f3n del riesgo de esclavitud y trata de seres humanos, no resultando eficaz en la pr\u00e1ctica, ya que desde su adopci\u00f3n se han hecho p\u00fablicos varios casos, principalmente durante la pandemia de Covid-19, y no se han tomado medidas sancionadoras ni de rendici\u00f3n de cuentas.\u00a0<\/span><\/p>\n

Una encuesta realizada por el Business & Human Rights Resources Centre en 2021 mostr\u00f3 que <\/span>s\u00f3lo el 60% de las empresas elaboran informes de acuerdo con la ley<\/b> y que en los seis a\u00f1os analizados<\/span> no se impusieron sanciones ni multas a las empresas que incumplieron el deber de informar<\/b>, lo que demuestra la falta de aplicaci\u00f3n de la ley y de medidas para garantizar su cumplimiento, aunque s\u00f3lo sea el de informar y llevar a cabo la diligencia debida en las cadenas de suministro.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s de esto, los resultados reflejan <\/span>la insuficiencia de normas que fomenten la voluntariedad<\/b> y la baja adherencia de las empresas en el cumplimiento de algunos requisitos, que en la realidad de los hechos no son capaces de reducir eficazmente las violaciones de los derechos humanos en entornos laborales. Otra cr\u00edtica a la ley se refiere a su texto, que establece su cumplimiento incluso si el informe de la empresa afirma que no existen medidas para hacer frente a los riesgos de condiciones laborales an\u00e1logas a la esclavitud o la trata de seres humanos, ya que <\/span>los requisitos m\u00ednimos de la ley son la publicaci\u00f3n de una declaraci\u00f3n en la p\u00e1gina web de la empresa firmada por un director y aprobada por el consejo.<\/b><\/p>\n

Ley Holandesa de Diligencia Debida sobre Trabajo Infantil\u00a0\u00a0<\/span><\/h2>\n

La ley, que entr\u00f3 en vigor el <\/span>1 de enero de 2020<\/b>, a diferencia de los instrumentos normativos analizados, se ocupa \u00fanicamente de la diligencia debida. Sin embargo, su contenido <\/span>no abarca las cuestiones medioambientales<\/b> ni todos los derechos humanos, <\/span>limit\u00e1ndose a la protecci\u00f3n de los ni\u00f1os y adolescentes en relaci\u00f3n con el trabajo infantil.\u00a0<\/b><\/p>\n

Por ello, la normativa determina que todas las empresas holandesas lleven a cabo la diligencia debida de la cadena de producci\u00f3n y certifiquen que no se utiliza mano de obra infantil, <\/span>siendo el presidente del consejo de administraci\u00f3n el responsable de la constataci\u00f3n<\/b>.\u00a0<\/span><\/p>\n

Para definir el trabajo infantil, la ley adopta como par\u00e1metro <\/span>los Convenios 138 y 182 de la OIT sobre la edad m\u00ednima y las peores formas de trabajo infantil<\/b>. Para las empresas situadas en Estados no signatarios, la ley establece criterios y considera trabajo infantil aquello realizado por ni\u00f1os o adolescentes por debajo de la edad de escolarizaci\u00f3n obligatoria o, en su defecto, menores de 15 a\u00f1os en actividades incompatibles con su edad.<\/span><\/p>\n

En caso de incumplimiento del deber de diligencia debida, <\/span>la legislaci\u00f3n holandesa prev\u00e9 multas administrativas como sanci\u00f3n, adem\u00e1s de la responsabilidad penal de los directivos por violaci\u00f3n de la Ley de Delitos Econ\u00f3micos en caso de reincidencia.<\/b><\/p>\n

En el pr\u00f3ximo post, el \u00faltimo de la serie, continuaremos el an\u00e1lisis de la normativa de diligencia debida en materia de derechos humanos centr\u00e1ndonos en la<\/span> Ley de Diligencia Debida Alem\u00e1n <\/b>(<\/span>Act on Corporate Due Diligence Obligations in Supply Chains<\/span><\/i>)<\/span>, que est\u00e1 directamente relacionada con el <\/span>nuevo proyecto de Homa<\/b>, el desarrollo de la investigaci\u00f3n <\/span>“Repercusiones de la Ley de Diligencia Debida Alem\u00e1n en Brasil”.<\/b> De este modo, aportaremos un breve an\u00e1lisis sobre su aplicaci\u00f3n y sus l\u00edmites, adem\u00e1s de un caso concreto para dilucidar las cuestiones analizadas.\u00a0<\/span><\/p>\n

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