{"id":16305,"date":"2022-11-23T11:51:10","date_gmt":"2022-11-23T13:51:10","guid":{"rendered":"https:\/\/homacdhe.com\/?p=16305"},"modified":"2025-06-23T12:39:03","modified_gmt":"2025-06-23T15:39:03","slug":"ley-francesa-de-vigilancia","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/homacdhe.com\/index.php\/2022\/11\/23\/ley-francesa-de-vigilancia\/","title":{"rendered":"Ley Francesa de Vigilancia"},"content":{"rendered":"

Diligencia Debida: una realidad normativa en la Agenda de Derechos Humanos y Empresas<\/span> <\/span><\/em><\/p>\n

Texto por: Ana Laura Figueiredo<\/span><\/span><\/em><\/p>\n

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En esta nueva serie del blog vamos a abordar la diligencia debida, incorporada por los Principios Rectores de la ONU, y algunas normativas aprobadas o en discusi\u00f3n que se volvieran referencia para el estudio del tema y buscan transformar su aplicaci\u00f3n. Por lo tanto, vamos a analizar la<\/span> Ley Francesa de Vigilancia<\/b> (<\/span>Loi de vigilance<\/span><\/i>), la<\/span> Directiva de la Uni\u00f3n Europea<\/b> (<\/span>Directive on Corporate Sustainability Due Diligence)<\/span><\/i>, la <\/span>Ley de Diligencia Debida Alem\u00e1n <\/b>(<\/span>Act on Corporate Due Diligence Obligations in Supply Chains<\/span><\/i>) y, por fin, otros instrumentos normativos que pretenden abordar la responsabilizaci\u00f3n de la cadena de valor m\u00e1s all\u00e1 de la\u00a0 diligencia debida, por ejemplo el <\/span>PL 572\/2022, <\/b>t\u00f3pico de otra<\/span> serie en la que explicamos la Agenda Nacional y su proceso de construcci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Antecedentes<\/span><\/p>\n

En este\u00a0 post el foco de an\u00e1lisis ser\u00e1 la <\/span>Ley<\/b> Francesa de Vigilancia (<\/b>Loi de vigilance<\/i><\/b>)<\/b>, tambi\u00e9n conocida como <\/span>Ley 399\/2017<\/b>, que fue aprobada en 23 de marzo de 2017 despu\u00e9s de un largo tiempo de discusiones. Su <\/span>principal motivaci\u00f3n fue el colapso de Rana Plaza en 2013, <\/b>un edificio ubicado en Bangladesh que era sede central de varias f\u00e1bricas de ropa con producci\u00f3n destinada a marcas renombradas, sin embargo, a un precio muy bajo en virtud de la mala paga y de las condiciones de trabajo insalubres. El caso que se ha quedado conocido mundialmente, despu\u00e9s de la muerte de m\u00e1s de mil personas, ha servido para <\/span>fortalecer el debate sobre la actividad empresarial y la responsabilizaci\u00f3n de las transnacionales tras las violaciones de derechos humanos,<\/b> ya que las normativas incentivadas por los Principios Rectores refuerzan la voluntariedad y no traen ning\u00fan cambio en el\u00a0 paradigma de la agenda de empresas y derechos humanos.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Avances y limitaciones de la \u201cLey de vigilancia\u201d\u00a0<\/span><\/p>\n

Entre las disposiciones de la ley est\u00e1 el <\/span>establecimiento de obligaciones de diligencia debida en materia de derechos humanos<\/b>, que no se limitan a la presentaci\u00f3n de informes y a la divulgaci\u00f3n. Adem\u00e1s, la ley abarca la protecci\u00f3n tanto de los <\/span>derechos humanos como del medio ambiente de forma general <\/b>y extiende las obligaciones a terceros implicados. Para hacer efectivas tales obligaciones, se define el deber de las empresas de implementar un <\/span>plan de vigilancia que alcance a las empresas filiales, subcontratistas y proveedores, extendiendo el deber de diligencia debida a la cadena de producci\u00f3n.\u00a0<\/b><\/p>\n

Adem\u00e1s, <\/span>la ley garantiza el monitoreo de las obligaciones mencionadas, la sanci\u00f3n de posibles infracciones y permite que los planes de vigilancia se sometan a revisi\u00f3n judicial <\/b>a petici\u00f3n de cualquier parte interesada, como las organizaciones no gubernamentales.\u00a0<\/span><\/p>\n

Por otro lado, su aplicaci\u00f3n tiene algunos l\u00edmites. El primer de ellos se relaciona con la cuesti\u00f3n de la <\/span>extraterritorialidad y del <\/b>forum non conveniens<\/i><\/b>, ya que la ley tiene su aplicaci\u00f3n reglada por las normas de derecho internacional privado, lo que significa que ella ser\u00e1 <\/span>limitada a los tribunales franceses.\u00a0<\/b><\/p>\n

El segundo l\u00edmite se refiere a los <\/span>criterios para llegar a las empresas<\/b>, as\u00ed, la ley s\u00f3lo se aplicar\u00e1 a las empresas con sede en Francia, que est\u00e9n estructuradas como sociedades an\u00f3nimas, sociedades limitadas por acciones o empresas p\u00fablicas de la Uni\u00f3n Europea y que tengan cinco mil empleados en Francia o diez mil repartidos por todo el mundo.<\/span><\/p>\n

Finalmente, el tercer l\u00edmite es la<\/span> forma en que se ordenan los derechos y las obligaciones<\/b>, ya que la idea de mitigaci\u00f3n de riesgos sigue presente como la ley s\u00f3lo exige a las empresas que eviten las violaciones de derechos humanos identificadascomo graves, <\/span>el alcance de la cadena de producci\u00f3n est\u00e1 limitado<\/b> por el requisito de una relaci\u00f3n comercial establecida y <\/span>no se prev\u00e9 la inversi\u00f3n de la carga de la prueba<\/b>, un instituto muy importante para una agenda que reconoce el desequilibrio de poder entre las empresas y los afectados.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Caso Total Energies<\/span><\/p>\n

En 2006 se descubri\u00f3 una reserva de petr\u00f3leo en el r\u00edo Albertine, situado dentro del Parque Nacional de las Cataratas Murchison, en Uganda, una zona que ha sido considerada una Unidad de Conservaci\u00f3n de los Leones.<\/span><\/p>\n

Total, a trav\u00e9s de su filial Total E&P Uganda, lidera el proyecto Tilenga, que pretende extraer 200.000 barriles de petr\u00f3leo al d\u00eda a trav\u00e9s de 400 pozos con 34 equipos de perforaci\u00f3n, 10 de los cuales est\u00e1n situados en las zonas de reserva natural del parque mencionado. Es importante mencionar que Uganda es un pa\u00eds sin salida al mar, lo que hace necesaria la construcci\u00f3n de oleoductos para llevar a cabo la salida y la participaci\u00f3n de la empresa japonesa Toyota Tsusho Corporation en esta actividad. S\u00f3lo el proyecto Tilenga<\/span> desplazar\u00e1 a m\u00e1s de 31.000 personas<\/b>, ya que el <\/span>oleoducto pasar\u00e1 por 178 pueblos de Uganda y 231 de Tanzania<\/b>, tomando la ruta por el sur del pa\u00eds y evitando territorios con potencial inseguridad relacionada con el terrorismo.\u00a0<\/span><\/p>\n

En este caso tenemos la participaci\u00f3n no s\u00f3lo de Total Energies, sino tambi\u00e9n de las filiales y subcontratistas Total E & P Uganda, Toyota Tsusho y China National Offshore Oil Corporation (Grupo CNOOC), adem\u00e1s de la implicaci\u00f3n del Proyecto Tilenga con el Proyecto desarrollado por Total East Africa Midstream B.V. (TEAM), el EACOP (East African Crude Oil Pipeline).\u00a0<\/span><\/p>\n

Entre los impactos ya producidos y los que se prev\u00e9n con la continuidad del proyecto, tenemos la p\u00e9rdida de tierras de las comunidades , la desventaja econ\u00f3mica durante las negociaciones entre los residentes y las empresas, la ruptura forzada del v\u00ednculo con el territorio y la contaminaci\u00f3n de los recursos utilizados por los habitantes. Los da\u00f1os medioambientales tambi\u00e9n son diversos, como la liberaci\u00f3n de gases inflamables y t\u00f3xicos, la fuga de insumos t\u00f3xicos, la destrucci\u00f3n de la flora y la fauna locales y las posibles explosiones.<\/span><\/p>\n

Con el avance de las negociaciones y el inicio de las operaciones en el pa\u00eds es posible advertir el incumplimiento de las leyes nacionales y de las normas internacionales, lo que genera precedentes negativos en el pa\u00eds en relaci\u00f3n con la actividad empresarial.\u00a0<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s de los impactos enumerados, se ha producido la persecuci\u00f3n y el encarcelamiento de periodistas y testigos que pretend\u00edan denunciar e informar sobre las violaciones de los derechos humanos por parte de las empresas, lo que ha llevado a la militarizaci\u00f3n de la zona petrolera, ya que el gobierno del pa\u00eds es aliado de la empresa.\u00a0<\/span><\/p>\n

Con el apoyo de la Ley de Vigilancia, las organizaciones <\/span>Les Amis de la Terre France, la Asociaci\u00f3n Nacional de Profesionales del Medio Ambiente (NAPE) y el Instituto Africano para la Gobernanza de la Energ\u00eda<\/b> han llevado el conflicto a los tribunales franceses. Los puntos principales de las resoluciones dictadas son <\/span>la atribuci\u00f3n de la competencia al Tribunal de Comercio, la dificultad de determinar las violaciones al no tener la ley una lista exhaustiva de derechos humanos y la carga de la prueba que recae en los afectados<\/b>, lo que definitivamente dificulta el procedimiento al encontrarse la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de vulnerabilidad. Por lo tanto, la dificultad de responsabilizar a las empresas y la debida protecci\u00f3n de los derechos humanos y el medio ambiente se hace evidente, dejando vac\u00edos que revelan la importancia de la aprobaci\u00f3n de un Tratado Vinculante de Empresas y Derechos Humanos.<\/span><\/p>\n

En el pr\u00f3ximo post de la serie, continuaremos el an\u00e1lisis de normativas sobre diligencia debida en materia de derechos humanos, centr\u00e1ndonos en la <\/span>Directiva de la Uni\u00f3n Europea<\/b> (<\/span>Directive on Corporate Sustainability Due Diligence)<\/span><\/i>. Volveremos a aportar puntos sobre la aplicaci\u00f3n y sus l\u00edmites, adem\u00e1s del caso de la industria del gas en Cabo Delgado, que cuenta con la participaci\u00f3n de varias empresas transnacionales europeas y sirve para dilucidar las cuestiones analizadas.\u00a0<\/span><\/p>\n

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Glosario<\/span><\/p>\n
    \n
  • forum non conveniens<\/i><\/b>: es una doctrina jur\u00eddica del <\/span>common law<\/span><\/i> en la que un tribunal reconoce que otro foro o tribunal es m\u00e1s apropiado y env\u00eda el caso a ese foro, normalmente a la jurisdicci\u00f3n en la que se produjo el accidente y donde residen todos los testigos.<\/span><\/li>\n
  • carga de la prueba<\/b>: <\/span>un instrumento del Derecho que determina que las pruebas en el proceso deben ser aportadas por quienes reclaman la violaci\u00f3n de sus derechos, en este caso, los afectados deber\u00edan probar las violaciones sufridas<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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