{"id":16039,"date":"2022-09-28T08:13:24","date_gmt":"2022-09-28T11:10:09","guid":{"rendered":"http:\/\/homacdhe.com\/?p=16039"},"modified":"2025-06-23T12:41:35","modified_gmt":"2025-06-23T15:41:35","slug":"la-resolucion-no-05-2020-del-cndh-como-instrumento-para-la-construccion-democratica-de-una-politica-publica-brasilena","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/homacdhe.com\/index.php\/2022\/09\/28\/la-resolucion-no-05-2020-del-cndh-como-instrumento-para-la-construccion-democratica-de-una-politica-publica-brasilena\/","title":{"rendered":"La Resoluci\u00f3n N\u00ba 05\/2020 del CNDH como instrumento para la construcci\u00f3n democr\u00e1tica de una pol\u00edtica p\u00fablica brasile\u00f1a"},"content":{"rendered":"

Escrito por: Ana Laura Figueiredo<\/em><\/span><\/p>\n

Continuando con la serie sobre la Agenda Nacional, en este post abordaremos la respuesta de la sociedad civil al Decreto No. 9571\/18, implementado por Resoluci\u00f3n No. 05\/2020 del Consejo Nacional de Derechos Humanos (CNDH). La resoluci\u00f3n fue publicada el 12 de marzo de 2020 y comenz\u00f3 a establecer Lineamientos Nacionales para una Pol\u00edtica P\u00fablica de Derechos Humanos y Empresas<\/strong>.<\/span><\/p>\n

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Resoluci\u00f3n n\u00ba05\/2020 del CNDH<\/span><\/a><\/div><\/span><\/p>\n

Antes de describir los lineamientos, el texto enumera las bases te\u00f3ricas y normativas que se consideraron en su elaboraci\u00f3n, que ya diverge de la construcci\u00f3n del Decreto No. 9571\/18, que desconsidero la acumulaci\u00f3n existente sobre el tema<\/strong>. Entre las consideraciones realizadas, cabe destacar los principios y derechos fundamentales garantizados por la Constituci\u00f3n Federal de 1988, los pactos en los que Brasil es signatario y las determinaciones de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT). Adem\u00e1s de los aspectos normativos, el texto expresa la preocupaci\u00f3n por los informes y notas t\u00e9cnicas elaborados por la sociedad civil o que al menos hubo su participaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Cabe se\u00f1alar que la elaboraci\u00f3n del documento cont\u00f3 con la participaci\u00f3n directa de la sociedad civil y que incluso se debati\u00f3 durante el VI Seminario Internacional de Derechos Humanos y Empresas, que se llev\u00f3 a cabo en 2019 en R\u00edo de Janeiro. Este seminario fue organizado por Homa en alianza con la CNDH, habiendo actuado tambi\u00e9n en la elaboraci\u00f3n del anteproyecto b\u00e1sico y asesorando al organismo durante todo el proceso.<\/span><\/p>\n

Principales Directrices establecidas<\/span><\/h2>\n

Entre las directrices generales se establece la supremac\u00eda de los derechos humanos <\/strong>y el rol del Estado como proveedor y protector de estos derechos, ubic\u00e1ndolo tambi\u00e9n como responsable de asegurar el acceso a la justicia, enfatizando que la soluci\u00f3n de los conflictos debe basarse en el principio de centralidad del sufrimiento de la v\u00edctima<\/strong>. Este principio garantiza la participaci\u00f3n activa de las comunidades afectadas <\/strong>en la elaboraci\u00f3n de mecanismos de reparaci\u00f3n y prevenci\u00f3n para que no se repitan las violaciones. Es importante resaltar que el texto determina que el reconocimiento de los afectados se producir\u00e1 siempre a trav\u00e9s del principio de autodeterminaci\u00f3n<\/strong>, que va en contra de la inversi\u00f3n del bus de la prueba adoptada por el Decreto No. 9571\/18 y mejor analizado en el \u00faltimo post <\/u><\/a>.<\/span><\/p>\n

Otro aspecto muy importante abordado en el documento es el reconocimiento de la desigualdad de poder entre los agentes involucrados como medida de protecci\u00f3n<\/strong>, por ello, algunos lineamientos abordan el tema, determinando que el Estado debe asegurar la efectividad de los instrumentos legales de acceso a la informaci\u00f3n y no debe permitir que comunidades y activistas sufran ning\u00fan tipo de persecuci\u00f3n o criminalizaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Las obligaciones de las empresas se relacionan principalmente con la prevenci\u00f3n de violaciones de derechos humanos en toda la cadena productiva <\/strong>y la reparaci\u00f3n r\u00e1pida e integral <\/strong>de cualquier violaci\u00f3n detectada. Esta determinaci\u00f3n, junto a otras, demuestra la preocupaci\u00f3n de esta resoluci\u00f3n por la transparencia de los procesos y la rendici\u00f3n de cuentas de las empresas.<\/span><\/p>\n

La redacci\u00f3n es clara para determinar los cargos de cada agente y tambi\u00e9n es precisa cuando se refiere a los recortes de g\u00e9nero, raza y clase <\/strong>que deben hacerse para una compensaci\u00f3n justa. Los lineamientos que se refieren a los mecanismos de reparaci\u00f3n tambi\u00e9n determinan que el argumento de forum non conveniens, <\/em>que significa incompetencia de la corte, no es admisible incluso en casos de violaciones fuera del territorio nacional. Finalmente, determina la especificidad del trato con los pueblos ind\u00edgenas y comunidades quilombolas<\/strong>, ya que deben respetar la cultura, creencias y forma de organizarse, lo que resalta la necesidad de una consulta previa, libre, informada y de buena fe.<\/span><\/p>\n

Exposici\u00f3n de motivos<\/span><\/h2>\n

Para finalizar el documento, como anexo a la Resoluci\u00f3n No. 5\/2020, se exponen las razones que motivaron su elaboraci\u00f3n, incluidas las violaciones de derechos humanos por parte de empresas ocurridas en el territorio nacional. Los ejemplos m\u00e1s conocidos son los colapsos de la represa de Fund\u00e3o en Mariana\/MG y de C\u00f3rrego do Feij\u00e3o en Brumadinho\/MG. A lo largo de los casos citados se exponen un resumen de la Agenda Global <\/u><\/a>y como el contexto de post-Reforma del Trabajo y el Decreto N 9.571\/18 revela la necesidad de un documento que protege efectivamente los derechos de afectados en Brasil.<\/strong><\/span><\/p>\n

En el pr\u00f3ximo post, \u00faltimo de la serie sobre la Agenda Nacional, abordaremos el proceso de elaboraci\u00f3n de un Plan Nacional de Acci\u00f3n brasile\u00f1o, as\u00ed como la necesidad de una construcci\u00f3n democr\u00e1tica participativa.<\/span><\/p>\n\n\n\n
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Glosario<\/strong><\/span><\/p>\n

– Decreto Federal: norma u orden creado por el Presidente de la Rep\u00fablica que se comporta como ley (pero no puede violar ninguna ley, que es jer\u00e1rquicamente superior) y puede crear reglas m\u00e1s espec\u00edficas para la legislaci\u00f3n general.           <\/span><\/p>\n

– Resoluci\u00f3n: es un acto administrativo que crea normas que provienen de las autoridades, pero no del titular del Poder Ejecutivo, a trav\u00e9s de las cuales se disciplinan determinadas materias.         <\/span><\/p>\n

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