{"id":16018,"date":"2022-09-21T08:48:58","date_gmt":"2022-09-21T11:48:33","guid":{"rendered":"http:\/\/homacdhe.com\/?p=16018"},"modified":"2025-06-23T12:41:38","modified_gmt":"2025-06-23T15:41:38","slug":"marco-brasileno-actual-sobre-politicas-publicas-en-derechos-humanos-y-empresas-decreto-no-957118","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/homacdhe.com\/index.php\/2022\/09\/21\/marco-brasileno-actual-sobre-politicas-publicas-en-derechos-humanos-y-empresas-decreto-no-957118\/","title":{"rendered":"Marco brasile\u00f1o actual sobre pol\u00edticas p\u00fablicas en Derechos Humanos y Empresas: Decreto No. 9571\/18"},"content":{"rendered":"

Escrito por: Ana Laura Figueiredo<\/em><\/span><\/p>\n

Continuando con la serie sobre la Agenda Nacional, en este post abordaremos la publicaci\u00f3n del Decreto No. 9.571 que se llev\u00f3 a cabo el 21 de noviembre de 2018, sus principales puntos y c\u00f3mo fue recibido por la sociedad civil.<\/span><\/p>\n

Contexto de la publicaci\u00f3n<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span>El Decreto N\u00b0 9.571\/18 establece Lineamientos Nacionales sobre Empresas y Derechos Humanos<\/strong>, cabe se\u00f1alar que durante el per\u00edodo de su elaboraci\u00f3n y publicaci\u00f3n, el escenario pol\u00edtico brasile\u00f1o se posicion\u00f3 contra la acci\u00f3n de los movimientos sociales, cuestionando a activistas e incluso centros acad\u00e9micos. As\u00ed, es evidente que la participaci\u00f3n y opini\u00f3n de la sociedad no eran prioridades para el gobierno y, por lo tanto, se dice que fue una pol\u00edtica “de arriba hacia abajo”<\/strong> cuando se trata de este tipo de construcci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas, es decir, los lineamientos establecidos reproducen la diferencia de poder entre los agentes involucrados y su elaboraci\u00f3n falla en el aspecto democr\u00e1tico y popular<\/strong>.<\/span><\/span><\/p>\n

Decreto n\u00ba 9.571\/2018<\/span><\/a><\/div><\/span><\/p>\n

Principales puntos abordados en el Decreto y sus cr\u00edticas<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span>El contenido sigue los problemas de la falta de participaci\u00f3n popular, ya que, por falta de transparencia en el proceso, el resultado es un documento basado en los Principios Orientadores y su l\u00f3gica voluntarista<\/strong>. El Decreto ignora temas ya discutidos y acordados por el Grupo de Trabajo de Empresas y Derechos Humanos<\/strong>, creado por la Procuradur\u00eda Federal de los Derechos de la Ciudadan\u00eda en 2014, y tambi\u00e9n durante la\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1\u00ba Audiencia P\u00fablica sobre el tema, que se llev\u00f3 a cabo al final del 2017. Lo que se observa es que la Agenda Nacional avanz\u00f3 en las negociaciones y siempre busc\u00f3 la interacci\u00f3n democr\u00e1tica entre el Estado y la sociedad civil en las discusiones<\/strong>, posici\u00f3n definida como gu\u00eda principal en temas de Derechos Humanos por el Programa Nacional de Derechos Humanos ( PNDH-3)<\/strong> desde 2009, mediante Decreto N \u00b0 7.037.<\/span><\/span><\/p>\n

Por otro lado, los Derechos Humanos parecen estar condicionados por la l\u00f3gica empresarial debido a la falta de claridad en el texto sobre su primac\u00eda<\/strong>, especialmente cuando se adoptan t\u00e9rminos como “impacto” y “abuso” para abordar las violaciones cometidas por las empresas. Adem\u00e1s de los problemas mencionados, uno de los art\u00edculos del Decreto\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 (art.1,\u00a72,\u00a73) determina el car\u00e1cter voluntario de las directrices y adopta una medida compensatoria, que es la distribuci\u00f3n de sellos a las empresas<\/strong> que se adhieran a los t\u00e9rminos. La relaci\u00f3n entre el Estado y las empresas no es muy clara, tanto es as\u00ed que se adoptan acuerdos para la resoluci\u00f3n de conflictos, lo que deja fuera aspectos importantes como el acceso a la justicia y el g\u00e9nero y la raza.<\/span><\/p>\n

Otro punto que genera muchas cr\u00edticas dentro de la agenda es la reversi\u00f3n de la carga de la prueba<\/strong>, instrumento de Derecho que determina que la prueba en el proceso debe ser aportada por quienes alegan tener vulnerado su derecho, en este caso los afectados deben acreditar las violaciones sufridas. El mecanismo de debida diligencia<\/strong>, que ya ha tenido sus controversias explicadas en otro post, tambi\u00e9n se incorpor\u00f3 a los lineamientos, pero sin su necesaria redefinici\u00f3n para abarcar efectivamente las cadenas productivas, por lo que el autocontrol de las empresas refuerza esta fragilidad.<\/span><\/p>\n

Posicionamiento de la sociedad civil<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

La mayor preocupaci\u00f3n de la sociedad civil, que fue desatendida y se opone al Decreto<\/strong>, es la transformaci\u00f3n de estos lineamientos problem\u00e1ticos en un Plan de Acci\u00f3n Nacional<\/u><\/a>\u00a0 por parte del Comit\u00e9 de Seguimiento y Monitoreo de los Lineamientos Nacionales de Empresas y Derechos Humanos que , Seg\u00fan el art. 17, El punto I del documento, se encarga de preparar los planes de acci\u00f3n anuales en la agenda. Este Comit\u00e9 es criticado por tratar a la sociedad civil brasile\u00f1a de manera homog\u00e9nea como el “tercer sector”, sin diferenciar a los afectados, instituciones acad\u00e9micas, sector privado y sindicatos, equiparando intereses que deber\u00edan tener diferentes pesos.<\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

En el pr\u00f3ximo post nos ocuparemos de la Resoluci\u00f3n No. 5\/2020 del Consejo Nacional de Derechos Humanos, publicada en respuesta a las directrices del Decreto<\/strong> que se llevaron a cabo sin transparencia y desconociendo lo que ya se hab\u00eda construido sobre el tema.<\/span><\/p>\n

Lea nuestro documento con el an\u00e1lisis completo del Decreto No. 9571\/18:<\/span><\/p>\n

An\u00e1lisis del Decreto n\u00ba 9.571\/2018<\/span><\/a><\/div><\/span><\/p>\n

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Glosario<\/strong><\/span><\/p>\n

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  • Decreto Federal: Norma u orden creado por el Presidente de la Rep\u00fablica que se comporta como una ley (pero no puede violar ninguna ley, que es jer\u00e1rquicamente superior) y puede crear reglas m\u00e1s espec\u00edficas para la legislaci\u00f3n general.<\/span><\/li>\n
  • Resoluci\u00f3n: Es un acto administrativo que crea normas que provienen de las autoridades, pero no del titular del Poder Ejecutivo, a trav\u00e9s de las cuales se disciplinan determinadas materias.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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    Escrito por: Ana Laura Figueiredo Continuando con la serie sobre la Agenda Nacional, en este post abordaremos la publicaci\u00f3n del Decreto No. 9.571 que se llev\u00f3 a cabo el 21 de noviembre de 2018, sus principales puntos y c\u00f3mo fue recibido por la sociedad civil. Contexto de la publicaci\u00f3n \u00a0El Decreto N\u00b0 9.571\/18 establece Lineamientos […]<\/p>\n","protected":false},"author":14,"featured_media":16151,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[291,293],"tags":[283,285,366,257,259,249,715,717,719],"class_list":["post-16018","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-blog-es","category-destacado-2","tag-brasil-es","tag-cndh-es","tag-derechos-fundamentales","tag-derechos-humanos-es","tag-derechos-humanos-y-empresas-es","tag-empresas-y-derechos-humanos","tag-plan-de-accion-nacional","tag-principios-orientadores-es","tag-principios-ruggie-es"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16018","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/14"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16018"}],"version-history":[{"count":10,"href":"http:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16018\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":16630,"href":"http:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16018\/revisions\/16630"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/16151"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16018"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16018"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/homacdhe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16018"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}